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据不完全统计，今年2月1日起实施的强制性国家标准有15个，推荐性国家标准有517个。解放日报·上观新闻记者今天（2月2日）梳理标准发现，其中多项标准涉及民生领域。
AI筑梦创新温州湾。刘伟摄
温州市龙湾区便民服务中心的楼层导航牌上，标示着8楼属于新兴产业局。
客岁底，温州湾新区新兴产业局稳健挂牌，这是浙江省首个“新兴产业局”。如今，这个新机构刚刚朔月，内设处室的门牌只按“1处”至“4处”来定名。局长周威说这是“刻意为之”。在他看来，新兴产业变化太快，赛谈和重心随时可能变化，若是一启动就把组织架构钉死，反而会管理判断和行动。比拟传统部门，新兴产业局更偏向全员技俩化的运作模式，并随产业标的动态退换。
这并非温州初度为新兴产业“设局”。客岁9月，温州市东谈主工智能局成立，在温州市数据局基础上加挂东谈主工智能局牌子，这亦然寰宇首个荒芜的“东谈主工智能局”。按照遐想，温州市东谈主工智能局将手脚牵头部门，系统性地进行顶层设计、整合股源，通过制定专项策略并督促落实，全力推动东谈主工智能产业发展。
前不久，2025年温州地区坐褥总值官宣突破万亿元。站在“万亿之城”的新源头上，温州市“十五五”权术建议建议，开导东谈主工智能创新发展先行市，打造“AI示范应用第一城”，同期培育壮大新兴产业和异日产业。
对温州来说，不管是东谈主工智能局照旧新兴产业局，内容上都是但愿以体制机制创新来跟上产业变化的节拍。除温州外，其他城市也正探索为东谈主工智能荒芜“设局”。1月27日，南京市雨花台区东谈主工智能发展局揭牌成立，成为江苏省首个东谈主工智能发展局。
“上桌”契机
温州为什么接连“设局”？原因并不复杂。
一方面，是产业升级的现实倒逼，原有的责任方式很难打发新一轮产业变化；另一方面，新兴产业的竞争越来越像一场“抢座位”比赛，“若是不尽早入场，很可能连‘上桌’的契机都莫得”。有温州干部对此忧心忡忡。
多年来，温州的矍铄在制造业，鞋服、眼镜、阀门等传统产业发展旅途澄莹、教训闇练，惟有把技俩引进来、把坐褥线建起来，产业当然就能往前走。但新兴产业不一样。以东谈主工智能为例，触及数据合规、算力基础步调、算法模子、应用场景和产业配套，每每牵连多个部门。若是仍然沿用原有散播激动的方式，很容易出现各管一段、彼此脱节的情况。
从这个真谛上看，“设局”并不是刻意求新，而是在原有治理方式逐步清楚领域之后的一种退换。正如温州市东谈主工智能局副局长金传拉所说，成立荒芜机构，最大的价值就在于“统筹”和“破局”，目的是摧折往常“九龙治水”、各利己战的情状。
与此同期，外部竞争的压力也在不休加大。往常一年多，跟着大模子快速迭代、应用场景不休落地，发展东谈主工智能产业仍是成了长三角城市的“标配”。若是温州不主动打发，很容易在新一轮竞争中被边际化。
一项基于近20年长三角41城专利苦求数据的接洽标明，长三角城市发展东谈主工智能手艺的基础水平各异认识，“合肥—南京—苏州—上海—杭州—金华—宁波”酿成“Z”字形轴线区，温州并不在中枢区。手脚温州原土科技企业，信宇科技扎根当地多年，董事长付建德直言，高端东谈主才相对匮乏是温州现时的最大短板，“在勾引顶尖算法东谈主才方面，很难与上海、杭州等城市竞争”。
不外，温州也有我方的上风。早在2022年5月，“中国（温州）数安港”就稳健开园，并召来源届数据安全发展大会。这一步前瞻性布局，让温州在数据因素领域抢跑告成。目下，温州是寰宇唯独获批国度数据基础步调六大试点“大满贯”的城市。依托数安港，温州缓缓酿成数据生态，为东谈主工智能发展打下了基础。更要紧的是，温州制造业门类皆全，中小企业数目重大。这些企业范围不一、需求具体，为东谈主工智能提供了普遍竟然、可复制的应用场景。
中国（温州）数安港是温州数字经济发展的要紧复古。 受访者供图
问题在于，若是这些上风散播在不同部门、不同层级，很容易在激动过程中被挥霍掉。有了东谈主工智能局牵头，不错把散播的长板勾引起来，把有限资源用在最要道的场合。金传拉强调，温州发展东谈主工智能，不行浮浅跟风，而是要安身自身要求，走一条“非对称竞争”的旅途。
对温州而言，这么的退换，还带着认识的时分压力。
金传拉用三个“新”来刻画东谈主工智能的发展节拍：每周都有新论文、新址品，每个月都会有新的大模子发布。高速迭代不仅锻真金不怕火手艺，更锻真金不怕火判断力。同期，相干技俩投资风险普遍较高，在手艺快速变化和高风险并存的情况下选准标的，并拦阻易。
周威屡次提到麦田动力的成长速率。这家2022年落地温州的企业，在三年多时分里，产值从零增长到接近70亿元。在他看来，传统产业更多是线性增长，而新兴产业一朝踩中风口，每每呈现指数级彭胀。“有些技俩，两年前对接和当今再去看，发展态势、企业估值仍是完满不一样了。”
新兴产业局成立后，周威笑称我方“不是在出差，便是在准备出差”。背后，是他反复提到的“窗口期”压力。新兴产业节拍快、窗口期短，仅靠读文献远远不够，必须不休去融会产业链、手艺阶梯和市集变化。为此，他一边密集出门试验，一边邀请行业资深东谈主士交流，从产业近况讲到凹凸游结构，再拆解到具体应用和竞争方式，判断哪些标的还有入局契机。
最近，周威斗争了不少买卖航天企业。他判断，从国度航天局建树买卖航天司，到多家企业冲刺“买卖航天第一股”，2026年很可能是场合布局这一赛谈的终末时分窗口，“要道是要搭上末班车”。毕竟，“一朝错过窗口期，就很难再‘上桌’了”。
成果培植
为东谈主工智能发展成立荒芜机构，辞世界范围内早有前例。
2017年，阿联酋就建树了全球首个东谈主工智能部，方针是通过东谈主工智能培植政府成果和推动经济多元化发展。法国荒芜成立东谈主工智能生成委员会，并在内阁中设有负责数字事务的国务文告；西班牙是欧盟中第一个成立荒芜东谈主工智能监管机构的国度，侧重于在欧盟《东谈主工智能法案》框架下进行合规监管。
在国内，大部分城市的作念法，是通过成立东谈主工智能责任专班来统筹激动相干责任。温州此前曾经组建市级东谈主工智能创新发展责任专班。建树温州市东谈主工智能局，也不是别辟门户，而是接管了在任能附近的温州市数据局加挂牌子的形貌，实行合署办公。
温州龙湾区的瓯江实验室。 黄通左摄
挂牌以后，原先责任专班的职能举座转入东谈主工智能局，同期对原有处室进行相应退换，每个处室均有东谈主工智能相干职能。比如数据处负责高质地数据集的开导，产业处负责东谈主工智能企业的招商引智，运行保险处负责AI+政务的内容，基础步调处负责数据基础步调等和东谈主工智能相干的基础步调开导。同期，局里新建树了东谈主工智能发展处手脚面上统筹，以及算力与模子处负责东谈主工智能相干的基础步调具体技俩落地实施。
长宏网配资金传拉认为这是“最优解”。他评释，不同于许多城市数据局时常只负责政府侧群众数据的归集与管理，温州数据局此前就有服务数据产业发展的职能，也积蓄了一批既懂数据又懂产业的东谈主才。以此为基础，不错最大铁心诈欺现存资源，幸免类似搭班子。
“打个比喻，东谈主工智能是引擎，数据便是燃料。”金传拉说，“咱们相等于将燃料径直供给引擎，省去中间法子，确保高质地的数据集径直服务于东谈主工智能产业发展。”
成立四个多月来，东谈主工智能局的重心责任之一是把关系理顺。这段时老实，与东谈主工智能相干的大部分职能被勾引起来联合激动，客不雅上减少了企业在不同部门之间来去跑的情况。在纵向对接上，东谈主工智能局负责与省里相干部门疏导，正规杠杆炒股平台向下对接具体负责东谈主工智能的单元，举例瓯海区、龙湾区先后成立了东谈主工智能发展中心，但其他区县亦缱绻成立荒芜部门手脚责任牵头单元。
这种变化，企业感受最为径直。安极能（温州）数据科技有限公司和企知谈智能信息科技（温州）有限公司都是当地的数据类企业，此前因数据合规落地数安港。以往，企业碰到问题，需要跑多个部门，疏导成本较高，当今不一样了。安极能（温州）数据科技有限公司总司理刘程程说，当今企业只需要对接东谈主工智能局这一个口子，有什么问题都能一站式处分。企知谈智能信息科技（温州）有限公司负责东谈主孙铿锵暗示，通过类似专班的一双一服务，局里会帮手把问题梳理明晰并合作解分，“做事成果培植了60%—70%”。
温州湾新区新兴产业局的建树，相通是为了提高成果，只不外旅途遴荐愈加透澈。在组建时，径直摧折传统行业条线的分辨方式，围绕具体产业标的重新组织责任。
新兴产业局一共设6个处室。“架构很浮浅，便是为了干活。”周威评释，其中，4个处室按1到4的数字编号，各自聚焦不同的新兴产业赛谈，主要负责相干行业技俩的试验、对接、管理和服务。目下，把柄温州湾新区、龙湾区的产业布局，分为人命健康、数字经济、智能装备和新材料新动力4个标的。此外，还有抽象处主要承担平淡运转职能，合作服务处荒芜负责处分技俩在落地和发展过程中碰到的具体问题，并通过策略用具箱提供支抓和服务。
温州海外云软件谷。 刘伟摄
这种退换，源于对新兴产业发展特色的判断。在周威看来，新兴产业变化快、不细目性高，技俩在不同阶段碰到的问题各异很大，若是仍然按照传统部门单干来激动，很容易被进程拖慢。“政府服务的‘反射弧’必须更短一些，反馈也要更机动。”
与东谈主工智能局更强调统筹不同，新兴产业局的方针相等明确，便是围绕新兴产业和异日产业，把技俩一件件落地。这种架构设计，尽量幸免技俩在不同处室之间来去流转，把招商、服务、合作等责任尽可能放在归并条线上激动。
企业对此也有直不雅感受。浙江伟明盛青动力新材料有限公司副总司理陈千帆珍摄到，对接他们的责任主谈主员，许多照旧熟面孔，但疏导内容更具体了，不再只停留在“技俩能不行来”，而是更多热枕投产之后会碰到哪些践诺问题。这也让企业对策略的通顺性更有信心。
前不久，伟明盛青缱绻进行“尾渣轮回诈欺”的坐褥法子手艺翻新。但这项翻新触及多个部门审批，企业一时也拿不准标的。“按教训，可能要企业我方四处探问、多渠谈了解策略许可。”陈千帆回忆。正巧赶上新兴产业局挂牌第二天，他抱着碰侥幸的心态去征询。很快，新兴产业局便牵头召集环保、经信等相干部门现场疏导，对决策进行评估，匡助企业厘清旅途，幸免了弯路。
新的挑战
“设局”仅仅一个启动。不管是东谈主工智能局，照旧新兴产业局，信得过的锻真金不怕火才刚刚到来。
在温州的东谈主工智能布局中，“应用”一词被反复说起。金传拉认为，东谈主工智能若是只停留在模子和观念层面，对场合产业的真谛不大，信得过要道的是能不行处分企业的具体问题。
金传拉判断，应用落地正成为东谈主工智能发展的要道阶段，2026年很可能是东谈主工智能应用勾引清楚的一年。东谈主工智能局接下来的重心责任，专注于垂直领域的深耕细作，打造更多看得见摸得着的标记性场景，尤其是裁减企业使用东谈主工智能的风险和成本。
此前，温州市工商联成立东谈主工智能委员会，蓝本缱绻邀请企业100家操纵，完毕报名企业竟有200多家。更早之前，当地曾举办过多期对于东谈主工智能的培训，参与企业数目颇多，与各人之间的互动交流也很深切。“温州许多民营企业家都有敏锐性，但一个技俩可能要参加三四百万元，对企业来说压力就比较大。”金传拉认为，温州有14万家制造业主体，怎样去发动这些企业和企业家，这种策略上的诱导是接下来的重心和难点。
为此，他们正探索一套“接地气”的交接。比如，建立“AI行业翻译官”队列，把企业说不明晰的需求“翻译”成手艺言语，再帮企业判断这个问题到底适不适应用东谈主工智能处分，当今上是不是合适。还比如，实施“AI合伙东谈主”缱绻，具体作念法是，由企业拿出竟然的应用场景和脱敏数据，由政府匡助面向寰宇招引手艺团队，再拉上相干基金，共同出资成立新的科技公司。通过这种“合伙”的方式，把场景、手艺和本钱捆在悉数，分管风险，也提高告成率。不外，这些尝试并莫得现成谜底，但愿温州能走出一条可复制可履行的新旅途。
手脚新成立的机构，新兴产业局还濒临一个问题：在省、市一级并莫得径直对应的部门。需要朝上对接、争取策略时，每每要主动拉着发改、商务、科技等传统部门悉数跑。但周威合计，这种“多跑一步”的方式，或然反而让疏导更顺畅。“省里有半导体产业处，但到了下层很难细分，当今有东谈主荒芜来干这件事，对接起来反而明晰。”
值得珍摄的是，东谈主工智能局和新兴产业局之间看似有业务交加，但暂未建立起径直的规划。新兴产业局责任主谈主员评释，龙湾区与东谈主工智能、数字经济相干的技俩主要勾引在浙南云软件谷这个产业平台，该平台的做事理龙湾区大数据中心负责。新兴产业局的职能是作念好企业落地携带和服务责任，落地后的管理举例数据因素等，由产业平台负责相连。
温州龙湾区中国眼谷。金建林摄
从长久看，这两个新设的局还濒临一些共同的挑战。
最初是专科身手的培植。新兴产业和东谈主工智能，手艺门槛高、更新速率快，干部不仅要懂策略，还要懂产业逻辑，以致要能看懂企业的手艺阶梯和买卖模式。周威提到，信得过的难点不在于技俩能不行招进来，而在于技俩落地后，能不行长得起来。
这也意味着，政府不仅要引进技俩，还要参与跟随式成长。在一些技俩中，政府既是服务者，亦然出资东谈主，需要具备一定的“投后管理”身手，看得懂企业的竞争方式、发展瓶颈，判断企业是否适应在腹地赓续加码。
其次是协同成本的挑战。新机构建树后，里面进程如实更顺了，但产业发展自己高度跨界，仍然需要多部门配合。尤其是在东谈主工智能领域，合规问题比传统产业复杂得多。以医疗AI为例，不仅要审数据来源，还要审模子、算法，以致触及伦理审查。如安在培植成果的同期，幸免背负领域糊涂，是新机制必须面对的问题。
再一个，是预期管理。新兴产业之是以“新”，就在于不细目性高。这种“盲盒式”的发展旅途，带来了更遍及的联想空间，但很难用产值和范围等目的来揣摸生效。东谈主工智能局和新兴产业局的责任，或许不一定能在短期内交出“立竿见影”的得益单。如安在抓续激动的同期，让企业和市集保抓感性预期，幸免“一哄而起”或“急于求成”，是对耐性和定力的锻真金不怕火。
从这个角度看，温州新建树的这两个局提供了一种新的想路，也便是新兴产业发展进入深水区后，政府怎样提供更精确且抓续的服务。对温州而言金石策略，站上“万亿之城”的新源头，面对不休变化的竞争方式，如安在有限资源下作念出更灵验的遴荐，概况是这场“设局”背后更深档次的考量。
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